8日，新一輪棉花政策出臺。國務院批準，將我國著名產棉區—新疆的棉花目標價格調整為19100元/噸，較去年下降700元/噸。“對比新疆目標價下調幅度，內地補貼標準肯定會相應降低。”昨日，省棉花協會相關負責人評價，新政策有利于穩定新疆棉農種植信心，也進一步釋放了國家“保新疆放內地”、讓棉花真正回歸市場的強烈信號。“不過，這一政策對內地種棉積極性將是一個不小的打擊，預計我省棉農種棉意愿會進一步降低。”該負責人預測。
圖為：仙桃市六合村曾是國家級棉花示范種植基地，這項試驗如今面臨停擺的命運。
圖為：11日下午，潛江農資一條街門可羅雀
圖為：因價格不好，天門市陳垱村楊太婆家仍囤著21包棉花。（本版攝影：記者 郭習松）
近期，記者探訪江漢平原、荊州等棉花主產區，印證了這一判斷。
探訪
農民種棉意愿大幅降低
8日，盡管天已全面轉晴，但天門市黃潭鎮楊泗潭村村民楊春華并沒有像往年那樣，忙著備種施肥。“今年堅決不種棉花了，全部轉產黃豆和玉米！”面對記者的來訪，這位54歲的種棉大戶忙不迭地訴苦：去年明知政策轉向了，他還是硬著頭皮種了40畝棉花。結果等到年底，價格也沒突破3元/斤，全年算賬下來，不但沒有掙到錢，還倒虧了1萬多塊。
“主要虧在人工！”楊春華算了筆賬，去年他40畝棉田平均下來，每畝物化成本費用464.28元（包括種子60.41元、農藥93.06元、化肥293.27元、其他費用17.54元），但人工成本就花了1012.26元。“在我們這個地方，一天不給個120元，根本請不到人，這還不算包一頓飯和煙酒的錢。”然而，按全年畝平產量不到400斤、平均2.8元/斤的收購價算下來，畝平收入也僅在1120元。
“就算拿到國家100多元的補貼，平均每畝還是要虧近200元。”楊春華說，到了后來，實在是請不起人工了，干脆不收了，不少籽棉和棉桿一起作為秸稈直接鏟掉了。
行情不好，價格不行，記者調查發現，這樣的壓力，在普通棉農那里同樣感覺明顯。
“去年就好比給錢‘洗了個澡’。明年，至少改種一半玉米！”在仙桃市楊林尾鎮六合村，2組棉農李顯波給記者打了個比方。他去年種了約15畝棉田，和老伴在田里辛苦忙活了近8個月，幾乎沒賺到錢。
同組的李紅軍“改”得更加徹底。今年，他準備將9畝棉田全部改種芝麻、黃豆。“沒有種棉花那么操心，還可以錯開一定的農時，就近打個工。”46歲的李紅軍說，種棉花也好比是掙個人工錢，但以他的年紀外出打工，每天的收入至少在160元以上。
“能轉的，基本上都轉了。”楊泗潭村村支書楊斌術告訴記者，全村356戶農戶，2013年，90%的種了棉花；2014年，種棉農戶減至70%；今年，預計至少再減一半。
棉種銷量不到往年的1/10
棉種市場，是反映棉農種植意愿的晴雨表。在天門農資市場，記者采訪了老經營戶、某鄂棉品牌天門總代理李林英。
李林英說，從去年開始，農民購買棉種的量就在減少，但最明顯的還是今年。“去年這個時候，還能一件一件地批發（一件為50袋），今年是一袋一袋地賣；今年只進了100件種子，目前還只是鋪到鄉鎮的代銷點，從節前節后的銷售情況來看，不到去年的1/10；一袋260克的棉種，價格也從80元降至如今的35元。目前，李林英只敢留了1件種子在店內零售。
這樣的場景在潛江市農資市場也出現了。該市鄂棉某品種總代理侯志虎告訴記者，從春節到4月，他家一袋棉種也沒賣出去，“種棉的意愿已經降到了冰點。”
“減種勢在難免。”省農業廳種植業處處長肖長惜透露，從多方匯總的摸底情況看，今年我省植棉面積將在去年517.2萬畝基礎上，減少至少20%。
部分傳統種棉大市的減種比例，就顯得更為突出。潛江市農業局辦公室主任涂濤介紹，2011年-2014年，該市棉花種植面積逐年減少，其中2014年較2013年減少6.72萬畝，減幅18.10%，“預計今年減少面積在一半以上”。枝江市農業局摸底顯示，在國家政策指引下，該市2014年種棉面積保持在19萬畝，但今年預計10萬畝不到。
與此對應，產量也在下降。受國家取消臨時收儲、改為市場目標價格補貼政策的影響，棉花收購價格也大幅度下調，棉農植棉積極性下降，加上天氣條件的影響，棉花生產遲播、遲發、枯萎黃萎病加重，大多數棉田產量持續降低。天門市、公安縣調查測產預計棉花單產比上年減產兩成左右。
由此帶來的是，棉花種植效益逐年降低。2011年—2014年，仙桃市年棉花種植畝平效益分別為1373元、1235元、839元、698元，后3年畝平效益分別較上年降低138元、396元、141元。
出路
改種也不見得劃算
種棉不劃算，改種其他作物會不會好一點？記者采訪得到的答案是：不見得。“大多數棉田是旱地，水源條件不好。多數情況下，只能改種玉米、大豆、紅薯等旱糧作物。”省農業廳農技推廣總站站長郭子平介紹，盡管這些旱糧作物省工、省肥、省藥，但普遍收益不高—不算人工，一般能保證500元/畝以上的收益；如算人工，絕大多數品種收益將是倒貼。
這還不算大面積改種，可能形成逢俏必趕、逢趕必跌的扎堆風險。以收益較高的玉米為例，去年在省農業廳出臺的《棉花產區種植結構調整指導意見》引導下，不少棉區“減棉擴玉”，最終成為我省糧食增產的新亮點，全年玉米總產293.65萬噸，比上年增加22.90萬噸，對全年糧食增產貢獻率高達27.63%，為糧食十一連增作出不小的貢獻。然而，這并不能掩蓋單產下滑3.18%、價格低到1.2元/斤等不爭的事實，全年畝平收益只有800元上下。“如果算上至少需要投入的7-10個工，每個工以150元計算，轉產收益并不見得比種棉好。如遇沙壤地，收益會更差。”郭子平說，相比而言，棉農更傾向于將水源條件好的棉田改種中稻，因為有國家保護價收購，每畝收益基本可保證在800元左右。然而新的問題又來了，水利條件不夠，農田改造投入大等，這些更像是橫亙在棉農轉產面前的一道坎。
去年，仙桃六合村在相關農田綜合改造項目支持下，共花費了百萬元，改造了40畝棉田種植水稻，畝產效益是上去了，但要改造更多的田，費用從哪里來？村兩委無法回答。
“有這么大的投入，我們還是寧愿選擇種棉花。”該村3組村民彭英武表示，他家有7.5畝旱田，今年仍堅持種棉花。
核心還是穩農增效
“其實行情好的時候，棉花還是我省所有經濟作物中性價比最高的品種之一，這也是很多棉農舍不得放棄棉花的重要原因。”肖長惜表示。
這一點，在天門市黃潭鎮楊泗潭村村民楊良順那里得到印證。
這位61歲的老棉農表示，從產量和售價來看，玉米、芝麻、花生、黃豆、蔬菜等，幾乎沒有哪個品種單價賣到2.5元/斤以上，從比較效益來看，種棉花不是最差，像他這樣的年紀，出去打工不現實，大范圍地改造農田也沒有實力。不如種點棉花，賺個辛苦錢，“反正勞動強度也不是那么大，習慣了。”
對此，肖長惜表示，去年出臺相關指導意見，核心目的是按照“調減、穩定、改種、提質”的思路，重點調減單產水平低于80公斤的低產、分散棉區，對單產90公斤以上的集中優勢主產棉區和畝效益2000元以上高產、穩產和高效棉區，是鼓勵穩定的態度。“當然，我們更鼓勵積極探索改種蔬菜、瓜果和果樹等高效作物模式，切實做到主產區棉花生產水平和植棉效益進一步提高，非主產區實現調棉增糧增效。”肖長惜表示。
鮮活的例子就在眼前。去年，公安縣擴大棉田套種辣椒、西（甜）瓜，黃梅縣發展豇豆，武穴市發展冬瓜等，純收入均在1500-2000元/畝。
棉花大市潛江有些做法也值得借鑒。去年，該市有意引導棉農轉向蝦稻共育生產模式，每畝收益高達4000-6000元。該市種棉大鎮龍灣鎮更是將改種方向總結為發展“三色”經濟：第一是紫色經濟，即種植葡萄，目前面積達到5000畝，每畝純收入高達1.2萬元；第二是金色經濟，即蝦稻共育，目前發展有1.5萬畝，每畝收入超過3000元；第三是綠色，即種植大棚蔬菜、瓜果，目前面積也超過了500畝，每畝收入達到1.6萬元。
樣本
“棉都”天門的對策
尊重棉農意愿，提升種棉效益
“篩子大，扁擔長，處處種上棉花王”。作為當地旱田現金收益最高的大宗作物，棉花對天門有著特殊的意義。該市棉花產量一度占到全省的1/10，贏得“全國棉都”的美稱。
不過，面對國家政策的調控，棉花大市也感受到了前所未有的壓力。
“不管補貼額度多少，國家保障棉農基本收益的政策面未變；在旱改水難、改種玉米等農產品市場風險大等現實條件下，種植棉花仍是廣大棉農尤其是年齡偏大、外出務工困難的農民最穩定的收入方式之一。”天門市市長吳錦接受記者采訪時表示，針對國家政策變化帶來的壓力，去年該市結合實際適時作出了“調減、穩定、套種、改種、機械”的10字指導性意見，即提倡棉田套種西瓜、甜瓜，適當改種減層藕、菊花、茶葉等效益高的作物，并推動棉花生產機械化水平。今年，全市將不在面積增減上下任何指令；強化下游產品升級轉型和棉粕等深加工利用；依托（卓爾）華中棉花交易市場，延長供應鏈、產業鏈和價值鏈。
為實現機采棉，該市擠出資金，專心進行了4年探索：頭兩年，主要是推廣棉花機械直播、機械中耕和規模化機械植保；后兩年，主要是推廣農機植保統防統治技術，試驗棉花機械采摘。“有一定的成效，但還有很長的路要走。”
2013年，全市探索出由農機專業合作社、農技服務中心、農資產銷企業牽頭，整體承包，實施農機植保統防統治的有效模式。由天門華豐等合作社投入52萬元購置兩架無人植保飛機，每架飛機每天可對400畝農田進行植保。
不僅如此，該市作為全省唯一的棉花保險試點區域，今年將繼續加強棉花保險工作。棉農只用投7元/畝的棉花保險，剩下的21元由政府承擔，棉花絕收80%以上，將獲得200元/畝的保底。
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2014年我省棉花改種效益比較一覽
（注：效益為大概推算，均不含人工）
改種旱糧作物。
純旱地適合改種玉米、大豆、紅薯等。普通玉米畝產值1320元，純收入800元；甜玉米畝產值2500元，純收入1500元；青貯玉米畝產值1500元，純收入1000元；種植大豆畝產值874元，純收入500元；紅薯訂單生產，畝產值2000元，純收入800元。
改種中稻
棉花與水稻兩兼地區，適合改種中稻，畝產值1656元，純收入800元。
改種油料作物。
沙壤土棉田適合改種花生，畝產值2200元，純收入900元；芝麻畝產值1120元，純收入650元。
改種瓜菜作物。
城鎮郊區，可發展瓜菜。如天門市擴大花椰菜、甜玉米，公安縣擴大棉田套種辣椒、西（甜）瓜，黃梅縣發展豇豆，武穴市發展冬瓜等，畝產值在3000-5000元，純收入1500-2000元。(來源：荊楚網-湖北日報)
